Los riesgos de los programas de transferencias condicionadas y la construcción de ciudadanía: El caso de Progresa/Oportunidades de México

Abstract

Por su diseño e implementación, los programas de transferencias monetariascondicionadas se enfrentan a una serie de riesgos que pueden limitar laconstrucción ciudadana de estas políticas. Utilizando el caso del programaProgresa/Oportunidades de México, se analizan los riesgos de sinécdoque(confundir a un programa de combate a la pobreza con toda la política social) y deasimetría de poder (aumentar, en vez de disminuir los abusos de poder local). Losresultados muestran que la hegemonía de la focalización, la fragilidad política y laausencia de una política social articulada, refuerza la centralidad del ProgramaOportunidades en el combate a la pobreza, sin poder evadir del todo los riesgos alos que se enfrenta, generando importantes déficits en la construcción ciudadana,tanto en el ejercicio como en la protección de los derechos sociales.