Auditoria para la Contratación Administrativa

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dc.contributor.advisorAbreo Rincon, Saul
dc.contributor.authorAyala Gómez, Epifanio
dc.contributor.authorCardenas Álvarez, Luis Alberto
dc.coverage.campusUNAB Campus Bucaramangaspa
dc.coverage.spatialBucaramanga (Santander, Colombia)spa
dc.date.accessioned2026-02-16T19:07:36Z
dc.date.available2026-02-16T19:07:36Z
dc.date.issued1986
dc.degree.nameContador Públicospa
dc.description.abstractEl estudio está enfocado hacia la integración de la normatividad que reglamenta el proceso de Contratación Administrativa con el propósito de indicar los requisitos propios para cada clase de contrato y la forma de efectuar el control posterior, analizados desde el punto de vista de la función de control, sin que los conceptos aquí expuestos sean profundización jurídica de las normas. Las ideas presentadas quedan al libre examen y crítica de la comunidad, para que al evaluarlas formulen las observaciones y comentarios pertinentes, pues a pesar de haberse hecho con la mejor intención y esmero, habrá aspectos que pueden ser corregidos.spa
dc.description.abstractenglishThis study focuses on integrating the regulations governing the public procurement process to outline the specific requirements for each type of contract and how to conduct subsequent audits. These aspects are analyzed from the perspective of the auditing function, without providing an in-depth legal analysis of the regulations. The ideas presented are open to the community's free examination and critique, so that, upon evaluation, relevant observations and comments can be formulated. Despite the best intentions and meticulous attention to detail, some aspects may require improvement.spa
dc.description.degreelevelPregradospa
dc.description.learningmodalityModalidad Presencialspa
dc.description.tableofcontentsINTRODUCCION 1. RESEÑA HISTORICA 4 ¡ 2. CONCEPTOS BASICOS DE AUDITORIA 12 2.1 NORMAS DE AUDITORIA \ 13 2.1.1 Normas Personales 14 2.1.2 Normas Relativas a la Ejecución del Trabajo 15 2.1.3 Normas Relativas a la Rendición de Informes 15 2.2 AUDITORIA GUBERNAMENTAL 16 2.2.1 Finalidad 18 2.2.2 Principios de Auditoría Gubernamental 18 2.2.3 Normas de Auditoría Gubernamental 22 3. CONTROL FISCAL 27 3.1 CONCEPTO DE CONTROL FISCAL 28 3.2 ETAPAS DE CONTROL 30 3.2.1 Control Previo 30 3.2.2 Control Preceptivo 31 3.2.3 Control Posterior 31 4. DISPOSICIONES VIGENTES EN MATERIA DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA 34 4.1 CONSTITUCION NACIONAL 34 4.2 LEYES 35 4.3 DECRETOS 36 4.4 RESOLUCIONES ORGANICAS DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA QUE REGLAMENTAN EL CONTROL FISCAL EN PROCESO DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA 42 5. ASPECTOS FUNDAMENTALES DEL NUEVO REGIMEN DE CONTRA TACION ADMINISTRATIVA 50 5.1 CAMPO DE APLICACION 50 5.2 CLASES DE CONTRATOS 51 5.2.1 Clasificación 53 5.3 ELEMENTOS DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO 54 5.3.1 Sujetos 55 5.3.2 Objeto 55 5.3.3 Consentimiento 56 5.3.4 Capacidad 56 5.3.4.1 Incapacidad 5 7 5.3.4.1- Absoluta 57 5.3.4.1- Relativa 57 5.3.4.2 Existencia y Representación Legal 59 5.3.5 Competencia 61 5.3.6 Causa 61 5.3.7 Finalidad 62 5.4 REGIMEN DE INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES 62 5.4.1 Inhabilidades 62 5.4.2 Incompatibilidades 69 5.4.3 Excepciones a las Inhabilidades e Incompatibilidades 70 5.5 CLAUSULAS EXORBITANTES 70 5.5.1 Terminación Unilateral 71 5.5.2 Modificación Unilateral 73 5.5.3 Interpretación Unilateral 77 5.6 LICITACION 78 5.6.1 Clases de Licitación 79 5.6.1.1 Licitación Pública 80 5.6.1.1- Forma de efectuar la Licitación Pública 80 5.6.1.2 Licitación Privada 85 5.6.1.2- Forma de efectuar la Licitación Privada 87 5.6.2 Proceso General de una Licitación 88 5.6.2.1 Disponibilidad Presupuestal 88 5.6.2.2 Pliego de Condiciones 89 5.6.2.3 Autorización para Contratar 90 5.6.2.4 Apertura de la Licitación 90 5.6.2.5 Invitación a presentar Propuestas 91 5.6.2.6 Retiro de Pliegos 91 5.6.2.7 Cierre de Urna 91 5.6.2.8 Presentación de Ofertas 92 5.6.2.9 Apertura de Urna y Ofertas 93 5.6.2.10 Estudio de la Oferta 93 5.6.2.11 Adjudicación de la Licitación 95 5.6.2.12 Firma del Contrato 96 5.7 CONCURSO DE MERITOS 98 5.8 REGISTRO DE PROPONENTES 99 5.8.1 Registro de Constructores 101 5.8.2 Registro de Proveedores 102 5.8.3 Registro de Consultores 103 5.8.4 Registro de Programadoras de Televisión 105 5.9 REGISTRO PRESUPUESTAL 106 5.10 CONSTITUCION DE GARANTIAS 107 5.10.1 Garantía de Seriedad de la Propuesta 108 5.10.2 Garantía de Cumplimiento del Contrato 109 5.10.3 Garantía de Manejo y Buena Inversión del Anti cipo 109 5.10.4 Garantía para el pago de Salarios, Prestadores Sociales e Indemnización del Personal 110 5.10.5 Garantía de Estabilidad de la Obra 110 5.10.6 Garantía de Calidad y Correcto Funcionamiento 110 5.10.7 Garantía de Calidad del Servicio 111 5.11 CONCEPTO DEL CONSEJO DE MINISTROS 111 5.12 REVISION DEL CONSEJO DE ESTADO 113 5.13 PERFECCIONAMIENTO DE LOS CONTRATOS 114 5.13.1 Fase Preparatoria 114 5.13.2 Fase Contractual 114 5.13.3 Fase de Perfeccionamiento 115 5.13.4 Fase de Contribución ¡Impositiva 115 5.13.4.1 Publicación en el Diario Oficial 116 5.13.4.2 Pago de Impuestos de Timbre 116 5.14 PROHIBICION DE FRACCIONAR CONTRATOS 117 5.15 CONTRATOS ADICIONALES 118 ' 5.16 SUSPENSION TEMPORAL DE UN CONTRATO 120 5.17 CLAUSULAS OBLIGATORIAS EN LOS CONTRATOS ADMINIS TRATIVOS 120 5.17.1 Cláusula de Caducidad Administrativa 121 5.17.2 Cláusula sobre multas 123 5.17.3 Cláusula penal Pecuniaria 124 5.17.4 Cláusula de Sujeción a la Ley Colombiana y de la renuncia a la reclamación diplomática 125 5.18 NULIDADES 125 5.18.1 Nulidad Absoluta 126 5.18.2 Nulidad Relativa 127 6. REQUISITOS DE LOS CONTRATOS 129 6.1 REQUISITOS GENERALES 129 6.2 REQUISITOS ESPECIFICOS 132 6.2.1 Contratos de Obras Públicas 132 6.2.1.1 Cuantía entre dos millones de pesos ($2*000.000) y veinte millones de pesos ($20'000.000.oo) 134 6.2.1.2 Cuantía superior a veinte millones de pesos ($20*000.000.oo) e inferior a cincuenta millones de pesos ($50'000.000.oo) 136 6.2.1.3 Cuantía superior a cincuenta millones de pesos ($50 * 000.000.oo) 139 6.2.2 Contratos por Administración Delegada o con Reembolso de Gastos 144 6.2.2.1 Cuantía inferior a cinco millones de pesos ($50*000.000.oo) 146 6.2.2.2 Cuantía igual o superior a cinco millones de pesos ($5 * 000.000.oo) . 148 6.2.3 Contratos de Obras Públicas por el Sistema de Concesión 150 6.2.3.1 Requisitos 151 6.2.4 Contrato de Consultoría 157 6.2.4.1 Cuantía inferior a cinco millones de pesos ($5*000.000.oo) 158 6.2.4.2 Cuantía Cuantía igual o superior a cinco millones de pesos ($5 * 000.000.oo) 161 6.2.4.3 Contratos de Consultoría en los que se requiera concurso público de méritos 164 6.2.5 Contratos de Suministros y Contratos de Compra venta y permuta de Bienes Muebles 169 6.2.5.1 Cuantía igual o superior a quinientos mil pesos ($500.000) e inferior a dos millones dé pesos ($21000.000.oo) 170 6.2.5.2 Cuantía igual o superior a dos millones de pesos ($2 1 000.000 .oo) e inferior a siete millones de pesos ($71000.000.oo) 172 6.2.5.3 Cuantía igual o superior a siete millones de pesos ($7'00 0.000 .oo) 175 6.2.6 Contrato de Compra-venta y permuta de Bienes Inmuebles 180 6.2.6.1 Contrato de Compra-venta de bienes Inmuebles cuando es la Entidad oficial el adquriente 180 6.2.6.1- Cuando se efectúen pagos antes de otorgar se Escritura Pública 181 6.2.6.1- Cuando no se efectúen pagos antes de otorgarse Escritura Pública 184 6.2.6.2 Contrato de compra-venta de bienes inmuebles cuando la Entidad oficial es la que vende 185 6.2.6.2- Cuantía igual o inferior a cinco millones de pesos ($5'000'000.oo) 185 6.2.6.2- Cuantía superior a cinco millones de pesos ($5'000.000.oo) 188 6.2.7 Contrato de Negociación de Inmuebles en el Exterior 192 6.2.7'1 Adquisición de inmuebles en el exterior 192 6.2.7.2 Enajenación de inmuebles en el exterior 193 6.2.8 Contrato de Arrendamiento 193 6.2.8.1 Arrendamiento de bienes muebles 194 6.2.8.1- Cuantía inferior o igual a trescientos mil pesos ($300.000.oo) 194 6.2.8.1- . Cuando la Entidad oficial toma en arriendo el bien mueble 194 6.2.8.1- . Cuando la Entidad oficial da en arrendamiento el bien mueble 196 6.2.8.1- Cuantía superior a trescientos mil pesos ($300.000.oo) 197 6.2.8.1- . Cuando la Entidad oficial da en arrendamiento del bien mueble 197 6.2.8.1- . Cuando la Entidad oficial tóma en arrenda miento el bien mueble 200 6.2.8.2 Contratos de arrendamiento de inmuebles 203 6.2.8.2- Cuando la Entidad oficial, toma en arrendamiento el bien mueble 204 6.2.8.2- Cuando la Entidad oficial da en arrendamiento el bien inmueble 206 6.2.9 Contrato de prestación de servicios 208 6.2.10 Contratos de Donación 213 6.2.10.1 De Bienes muebles 214 6.2.10.2 De bienes inmuebles 214 6.2.11 Contratos sobre bienes ocultos 215 6.2.12 Contratos de concesión de servicios de Telecomunicaciones 217 6.2.12.1 Contratos de concesión para la prestación de servicios de correspondencia pública y priva da 218 6.2.12.1- Correspondencia pública 218 6.2.12.1- Correspondencia privada 220 6.2.12.2 Contratos de concesión de servicios especia les 224 6.2.12.3 Contrato de concesión para estaciones experimentales 227 6.2.12.4 Contrato de concesión para Estación de Radioaficionados 230 6.2.12.5 Contrato de concesión para prestación de servicios de Radio difusión 235 6.2.12.6 Contrato de Concesión para Espacio de Televisión 239 6.2.13 Contrato de Acuñación de Moneda Metálica y Billetes 244 6.2.14 Contratos de Empréstito 246 6.2.14.1 Externos de la Nación 248 6.2.14.2 Externos de las Entidades Descentralizadas 249 6.2.14.2.- Cuantía inferior a cinco millones de dólares de los Estados Unidos de América (US$5.000.000,oo) o su equivalente en otra moneda extranjera 249 6.2.14.2.- Cuantía igual o superior a cinco millones de dólares de los Estados Unidos de América o su equivalente (US$5 !000.000,oo) en otra moneda extranjera 250 6.2.14.3 Internos de la Nación 252 6.2.14.4 Internos de las Entidades Descentralizadas 253 6.2.14.4.- Cuantía inferior a cincuenta millones de pesos ($50'000.000 ,oo) 253 6.2.14.4.- Cuantía igual o superior a cincuenta millones de pesos ($50'000.000,oo) 253 6.2.15 Contrato de Seguro 254 6.2.15.1 Cuantía o interés asegurable igual o inferior a ciento veinte millones de pesos ($120'000.000,oo) por riesgo asegurable 255 6.2.15.2 Cuantía o interés asegurable o superior a ciento veinte millones de pesos ($120'*000.000) por riesgo asegurable 256 6.2.16 Contrato entre Entidades Públicas o Interadministrativas 259 7. CONTROL POSTERIOR AL PROCESO DE CONTRATACION ADMI NISTRATIVA 261 7.1 ASPECTOS PREVIOS AL EXAMENT DE LA CUENTA DE CONTRATOS 7.1.1 Registro Presupuestal 266 7.1.1.1 Comunicación del Registro Presupuestal 266 7.1.1.2 Plazo para comunicar el Registro Presupuestal 268 7.1.1.3 Examen del Registro Presupuestal 268 7.1.1.4 Observaciones al Registro Presupuestal 270 7.1.1.5 Recurso de Insistencia 270 7.2 CUENTA DEL CONTRATO 273 7.2.1 Responsables de la Cuentas de Contratos 273 7.2.2 Plazo de Presentación 274 7.2.3 Contenido de la Cuenta de Contratos 275 7.3 ASPECTOS FUNDAMENTALES EN EL EXAMEN DE LA CUENTA DE LOS CONTRATOS 277 7.3.1 Identificación de la Clase.de Contrato 278 7.3.2 Determinación de la Cuantía 279 7.3.3 Procedimientos seguidos en el trámite de Contratación 279 7.3.4 Observancia de Normas, Leyes y Reglamentos 280 7 .3.4.1 Capacidad y Competencia del Funciona rio 280 7.3.4.2 Capacidad y Representación Legal del Contratista 282 7.3.4.3 Inhabilidades e Incompatibilidades 283 7.3.4.4 Verificación del Cumplimiento de Requisitos Específicos 283 7.3.4.5 Cláusulas obligatorias 284 7.3.4.6 Protección y Preferencia a la industria, Ingeniería y Trabajos Nacionales 235 7.3.4.7 Otros Requisitos Esenciales de Verificación 287 7.4 TERMINO PARA EFECTUAR EL EXAMEN 289 7.5 RESULTADOS DEL EXAMEN 290 7.5.1 Correcciones Menores 291 7.5.2 Fenecimiento de Plano 292 7.5.3 Aviso dé Observaciones 293 7.5.3.1 Respuesta al Aviso de Observaciones 294 7.5.3.2 Informe al Contralor General de la República 294 7.6 AUTORIZACION DE PAGOS RELACIONADOS CON CONTRA TOS 296 7.7 SANCIONES A LA AUDITORIA 296 CONCLUSIONES 298 GLOSARIO 302 BIBLIOGRAFIA 308spa
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dc.identifier.instnameinstname:Universidad Autónoma de Bucaramanga - UNABspa
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